Uitgifte Ontheffingen Schotbalken
De overvaltactiek die is toegepast door het Recreatieschap én Staatsbosbeheer,
om het ontheffingenbeleid voor het gebied achter de Schotbalken (in de
Sliedrechtse Biesbosch) te wijzigen is op de ALV 2010 uitgebreid aan de orde
gekomen. Het bestuur heeft een advocaat opdracht gegeven te onderzoeken of de
besluitvorming juridisch en bestuursrechtelijk correct tot stand is gekomen.
Hoewel de brief aan het Recreatieschap en Staatsbosbeheer, waarin door de
advocaat namens de Federatie om
duidelijkheid werd gevraagd, met
ontstemming werd ontvangen, is het bestuur er desondanks in geslaagd de relatie
met het Recreatieschap en Staatsbosbeheer goed te houden
Een afvaardiging van de Federatie heeft met vertegenwoordigers van de diverse
bestuursorganen een tocht gemaakt achter de Schotbalken ter voorbereiding op de
evaluatie van de genomen maatregelen over 2010. Tijdens deze evaluatie heeft de
Federatie aangedrongen op een langere openstelling van het gebied, een
versoepeling van de ontheffingverlening voor de mensen, die door omstandigheden
geen ontheffing in 2009 (toetsjaar) hadden aangevraagd, en het recht om in het
gebied te mogen overnachten. Uit de evaluatie is gebleken, dat beide organen
willen vasthouden aan het “uitstervingsprincipe” van de ontheffingen en de
winterrust, dus geen ontheffingen in de winter. Ondanks dat heeft de Federatie
toch een klein succesje weten te behalen, namelijk dat er weer mag worden
overnacht van 1 juli tot 1 oktober.
Nota Schotbalkensluis.
De “Schotbalkensluis” is een restant van een schotbalkensluis en is gelegen
op de overgang van Zoetemelkskil en het Gat van de Hengst in de Sliedrechtse
Biesbosch.
Het is een fysiek nauwe doorgang waar altijd een stevige stroming staat.
In de Vaartuigenverordening van de Hollandse Biesbosch vormt de
Schotbalkensluis de grens, waar aan een zijde vrij gevaren kan worden
(Zoetemelkskil) en aan de andere zijde (Gat van de Hengst en verder) een
vaarverbod geldt.
De Vaartuigenverordening biedt waterrecreanten de mogelijkheid, tegen
betaling van legeskosten, een ontheffing te verkrijgen voor dit gebied achter de
Schotbalken voor de periode van een jaar.
Jaarlijks moet men opnieuw een ontheffing aanvragen.
In 2007 en 2008 zijn de kreken in de Sliedrechtse Biesbosch gesaneerd wat
tot gevolg heeft, dat de kreken ‘achter de schotbalken’ nu ook door grotere
schepen bevaren kunnen worden. Hierdoor is een aanzienlijke toename
geconstateerd van het aantal verleende ontheffingen en het formaat van de
schepen van de ontheffinghouders. Het aantal vaartuigen boven de
Hoewel aan de ontheffing voorwaarden verbonden zijn die het omringende
natuurgebied moeten beschermen, is toch de aanwezigheid van grotere en hogere
schepen een verstorende factor.
Ook het mogen betreden van dijken en oevers, terwijl er nergens daarvoor
bestemde afmeerplaatsen zijn, is niet acceptabel.
In het voorjaar, wanneer vogels een geschikte broedplaats zoeken, kunnen
varende en afgemeerde grotere, dus hogere schepen, verstorend werken.
In de periode (november t/m maart) zijn in genoemd gebied vele duizenden
ganzen aanwezig om te rusten en fourageren en zijn gemakkelijk door beweging te
verstoren.
Ook reeën zijn dan zeer kwetsbaar, zeker bij hoge waterstanden, omdat ze
door aanwezigheid van mensen en schepen verstoord worden en van de hoge, droge
locaties het water in vluchten.
Om het gebied met de omringende natuurontwikkelingsgebieden doelmatig te
kunnen beheren, zodat ze zich op een natuurlijke manier kunnen ontwikkelen, is
rust een eerste vereiste. Niet alleen rust qua geluid, maar ook visueel en qua
betreding.
Het streefbeeld van Staatsbosbeheer voor het gebied achter de schotbalken is
dat van een rustgebied, waarin rustminnende soorten zoals: Zeearend, Visarend,
Zilver- en Purperreiger kunnen nestelen. Juist in het voorjaar (in de periode
tot en met april), als er een geschikte nestelplaats wordt gezocht, is
volstrekte rust een vereiste.
Uit tellingen blijkt, dat in de periode oktober tot mei, niet of nauwelijks
gebruik wordt gemaakt van verleende ontheffingen.
Hieronder volgt de tekst van het ontheffingsbesluit van voorjaar 2010 van Staatsbosbeheer.
Uitgifte ontheffingen Schotbalken
Voorstel:
Bestaande lijst met 193 ontheffinghouders van 2009 als basis gebruiken.
Dit jaar kan iedereen op deze lijst een ontheffing krijgen tegen betaling van
legeskosten. Eind 2010 wordt bekeken of het aantal ontheffinghouders aanzienlijk
gedaald is. Zo niet dan bekijken we welke andere criteria ingesteld worden om
het aantal ontheffingen naar beneden te brengen.
(Gedacht kan dan worden aan een lengtebeperking of het uitsluiten van
kajuitboten)
Degene die op 31 december 2010 geen ontheffing heeft aangevraagd, wordt van de
lijst afgevoerd. Men kan geen rechten verlenen aan eerder verleende
ontheffingen.
Er worden geen collectieve ontheffingen meer uitgegeven. Een uitzondering wordt
gemaakt voor de K.N.R.& Z.V., die maximaal 3 ontheffingen kunnen aanvragen.
Nieuwe aanvragers komen niet meer in aanmerking. (uitstervingprincipe)
Er zal dus geen wachtlijst worden aangelegd.
In 2011 wordt uitgegaan van het nieuwe aantal verleende ontheffingen en weer op
dezelfde manier gehandeld, mits het aantal ontheffingen voldoende gedaald is.
Voorwaarden:
De ontheffing is één jaar geldig tussen 1 mei en 1 oktober.
Ontheffing geldt voor de periode tussen zonsopgang en zonsondergang.
Overnachten is derhalve niet toegestaan.
Ontheffing is persoonsgebonden, dus op naam en geldt voor één vaarmiddel.
Er kan niet meer dan één ontheffing per persoon worden uitgereikt.
De ontheffing bestaat uit een brief met voorwaarden en een sticker met een uniek
nummer.
De sticker moet zichtbaar zijn tijdens het bevaren van het afgesloten gebied
achter de schotbalken.
De ontheffing moet op verzoek van de bevoegde ambtenaar getoond worden.
Daan Bruijsters, toezichthouder Hollandse Biesbosch
Theo Muusse Boswachter Staatsbosbeheer NP De Biesbosch